公务员考试常识：管理常识（19）

1.答案: BC

解析:

行政行为以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准，分为依职权行政行为与应请求行政行为。应申请的行政行为是指行政行为以相对人的申请为前提条件，行使行政权力而作出的行政行为。依职权的行政行为是指行政机关主动行使行政权力而作出的行政行为。故正确答案为B、C项。

羁束性行政行为和裁量性行政行为是以行政行为受法律规范约束程度的大小为标准来划分的。

本题相关知识点：

行政行为大致有九种分类方式，具体如下。

行政行为以其对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为。

行政行为以受法律规范拘束的程度为标准，分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。

行政行为以有无法定形式要求为标准，分为要式行政行为与非要式行政行为。

行政行为以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准，分为依职权行政行为与应请求行政行为。

行政行为以有无限制条件为标准，分为附款行政行为与无附款行政行为。

行政行为以其对行政相对人利益的不同影响为标准，分为授益行政行为与不利行政行为。

行政行为以是否改变现有法律状态为标准，分为作为行政行为和不作为行政行为。

行政行为以是否需要其他行为作为补充为标准，分为独立行政行为和需补充行政行为。

行政行为以其相对人的身份为标准，分为内部行政行为和外部行政行为。

2.答案: D

解析:

组织结构扁平化就是通过减少行政管理层次，裁剪冗余人员，从而建立一种紧凑、干练的扁平化组织结构。扁平式管理需要的管理人员相对较少，D说法错误。故正确答案为D。

本题相关知识点：

>扁平式管理，亦称扁平化管理，是现代企业的一种新型管理模式，意在减少管理层级、改善管理效率。扁平化管理结构，有矩阵式结构、团队式结构、网络式结构等，强调以工作流程为中心、企业信息的充分交流、以及企业资源与权力的适当授权。

3.答案: B

解析:

政府机构的分类有多种，按政府行政权力运行结构来划分的话，政府机构的五种类型是决策、执行、监督、反馈、咨询机构。故正确答案选B。

4.答案: ABC

解析:

在“十一五”时期，推进政府行政管理体制改革被列为全国推进改革的关键和首要着力点，目标是建设责任政府、服务政府和法治政府。故正确答案为 A、B、C。

5.答案: C

解析:

行政指导是指行政机关在职责范围内实施的指导、劝告、建议、说明、提醒、警示等柔性管理行为。它具有非强制性、示范引导性、广泛适用性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性、沟通协调性等诸多特点和方法。它与行政合同、行政奖励、行政资助等非强制手段一道，构成柔性管理行为体系。在经济与社会管理领域发挥着积极作用。故C正确。

消极行政就是严格遵循形式法律的行政。而积极行政则是兼顾了实质法律的精神和原则。行政指导属于“积极行政”的范畴，而区别于“消极”的传统行政。故A错误。行政指导行为不具有强制力，行政相对方可自主决定接受或配合与否，因而不直接产生行政法律后果。故B错误。

非强制性的行政指导行为不代表可以随心所欲地进行，行政机关应对其违法与不当的行政指导行为，或失职而不积极提供行政指导行为承担法律责任，故D错误。